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民政政策

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民政政策

目 录

一、城乡最低生活保障政策……………………………(1)

二、低收入家庭政策……………………………………(11)

三、支出型贫困家庭政策………………………………(12)

四、特困人员救助供养政策……………………………(13)

五、临时救助政策………………………………………(19)

六、残疾人“两项补贴”政策…………………………(25)

七、经济困难高龄失能老年人补贴政策………………(28)

八、80周岁以上高龄老人长寿补贴政策………………(30)

九、孤儿基本生活补贴政策……………………………(31)

十、事实无人抚养儿童基本生活补贴政策……………(32)

十一、残疾孤弃儿童照料护理补贴政策………………(33)

十二、孤儿助学工程政策………………………………(34)


一、城乡最低生活保障

(一)认定标准

对持有本省户籍,共同生活的家庭成员人均收入低于户籍所在地最低生活保障标准,且家庭财产状况符合户籍所在地规定的家庭,给予最低生活保障。

共同生活的家庭成员包括:配偶;父母和未成年子女;已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女;其他具有法定赡养、抚养、扶养义务关系并长期共同生活的人员。

下列人员不计入共同生活的家庭成员:连续三年及以上脱离家庭独立生活的宗教教职人员;人民法院宣告失踪人员;未经人民法院宣告失踪,但能够提供登报寻人启事、公安部门出具的立案通知书或者两名以上不具有近亲属关系的村民、居民签字证明等材料,证明连续二年及以上下落不明、与家庭失去联系的人员;服刑人员、在戒毒所强行戒毒人员,司法行政部门认定的社区矫正人员除外;县级以上人民政府民政部门认定的其他人员。

1.经济状况条件。共同生活的家庭成员的经济状况同时符合以下情形的,确认给予最低生活保障:

(1)家庭月人均收入低于户籍所在地最低生活保障标准;

(2)家庭金融资产总额低于户籍所在地上年度居民人均可支配收入2倍(含2倍);

(3)家庭成员名下无机动车辆(不含残疾人功能性补偿代步机动车辆、二轮和三轮摩托车)、船舶、工程机械和大型农机具;

(4)家庭成员名下无工商登记,不存在雇佣他人从事各种经营性活动的行为;

(5)家庭成员名下拥有的住房不超过1套,且名下无商铺、办公楼、厂房等非居住用途不动产;

(6)家庭成员无买卖有价证券或者其他商业投资行为;

(7)县级以上人民政府民政部门规定的其他情形。

2.财产豁免。共同生活的家庭成员的财产状况符合下列情形之一的,经调查核实,可以视为维持家庭生产生活的必需财产,审核确认时可以视情予以豁免:

(1)拥有作为唯一谋生工具的小型经营性车辆;

(2)无住房,但有唯一一处商铺、厂房、酒店式公寓等非居住用途不动产,并将该非居住用途不动产作为家庭唯一居住场所,且家庭人均建筑面积低于户籍所在地上年度居民人均建筑面积;

(3)有大额存款且累计持有时间未超过12个月,能够提供自申请或者动态管理之日起前12个月内三级乙等及以上级别医院开具的医学诊断证明书、治疗方案等医学证明材料,确认存款用于治疗重大疾病的,可以按照该病种平均医疗费用酌情予以豁免;

(4)有工商登记,但投资经营规模较小且无雇员,或者属于扶贫对象统一参加当地合作社、集体所有制企业等经济组织;

(5)县级以上人民政府民政部门规定的其他情形。

3.排拆情形。非共同生活的法定赡养、抚养、扶养义务人家庭有下列情形之一的,被赡养、抚养、扶养家庭原则上不予纳入最低生活保障:

(1)拥有2套及以上产权房,且家庭人均建筑面积高于户籍所在地上年度居民人均建筑面积;

(2)有非经营性机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、船舶、工程机械或者大型农机具,且交易价格高于户籍所在地当年度城市最低生活保障标准15倍;

(3)人均金融资产超过户籍所在地上年度居民可支配收入1.5倍;

(4)在各类企业中认缴出资额累计超过10万元(含10万元);

(5)县级以上人民政府民政部门规定的其他情形。

(二)救助标准

2021年葡京国际官网,葡京国际官网app农村低保保障标准为515元/月/人,月人均补差水平达到355元;城市低保保障标准为765元/月/人,月人均补差水平达到490元。对低保对象中的常补对象按照低保标准给予全额补助,对低保对象中的非常补对象给予差额救助,其中,城市低保对象每人每月补助金额不低于260元、农村低保对象每人每月不低于190元。

(三)申报程序

葡京国际官网,葡京国际官网app从2021年1月1日起,将城乡低保审核确认权限下放至乡镇人民政府(城市社区),由乡镇人民政府(城市社区)负责本行政区域内最低生活保障的申请受理、调查评估、审核确认、动态管理等工作,县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内最低生活保障资金发放、管理、指导和监督等工作。

1.流程示意图

2.具体程序

(1)申请。申请最低生活保障,原则上以家庭为单位,由任一共同生活的家庭成员作为申请人,以家庭名义向其户籍所在地乡镇人民政府(城市社区)提出申请。持有非农业户口的居民申请城市最低生活保障,持有农业户口的居民申请农村最低生活保障。家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的,一般按户籍类别分别申请城市最低生活保障和农村最低生活保障。

申请人户籍所在地与实际居住地不一致且在当地居住满一年的(以下简称“人户分离”),可以向实际居住地乡镇人民政府、街道办事处提出申请;但是居住在省外的除外。

家庭成员行动不便、读写困难的,可以委托村民委员会、居民委员会或者其他代理人代为提出申请。

申请人符合下列情形之一的,可以单独提出申请:

(一)低收入家庭、支出型贫困家庭中的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人;

(二)低收入家庭、支出型贫困家庭中患有户籍所在地县级人民政府相关部门认定的重大疾病的人员;

(三)低收入家庭、支出型贫困家庭中患有严重危害生命健康需要长期治疗维持生命或者支付高额医疗费用的疾病,并因患病导致部分或者完全丧失劳动能力的人员;

(四)县级以上人民政府民政部门规定的其他特殊人员。

申请方式:最低生活保障申请分为窗口申请和网络自助申请两种方式。

窗口申请是指申请人或者其代理人在户籍所在地或者实际居住地乡镇人民政府、街道办事处社会救助服务窗口提出申请。

网络自助申请是指申请人或者其代理人使用实名制账号登录手机自助申请平台申请。(方法一:微信可搜索“赣州社会救助”小程序或者关注“赣州市民政局”微信公众号。按照操作指示完成身份注册,选择需要办理的社会救助事项,根据提示录入相关信息,并上传有关附件资料,即可完成所有申请步骤。方法二:可通过支付宝搜索并进入“赣服通”,切换到本地分厅,在分厅服务页面点击“全部”,选择“赣州民政”进入赣州民政局网上通办服务页面。点击社会救助申请服务,根据个人情况选择相应的救助事项完成申请步骤即可。)

申请人及其家庭成员应当履行以下义务:

(一)履行授权核对其家庭及家庭相关成员经济状况手续,并自觉配合开展家庭经济状况评估;

(二)承诺所提供的信息真实、完整,无虚报、隐瞒、伪造;

(三)申请人及其家庭成员与最低生活保障经办人员和村民委员会、居民委员会成员有近亲属关系的,如实申明。
  (2)受理。乡镇人民政府(城市社区)负责审查申请人或者其代理人提交的材料、信息,材料、信息齐全并符合要求的予以受理,出具受理告知书。无正当理由,不得拒绝审查。申请人提供的申请材料不齐全或者不符合要求的,应当当场一次性书面告知申请人需要补正的全部内容;不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。申请人明显不符合最低生活保障条件的,应当当场告知申请人不予受理,并且说明理由。

申请人或者其代理人在窗口申请的,乡镇人民政府(城市社区)应当当场审查材料。申请家庭人户分离的,申请人实际居住地乡镇人民政府(城市社区)收到申请后,应当在受理申请当天将申请材料和受理结果转交申请人户籍所在地乡镇人民政府(城市社区)。

申请人或者其代理人通过网络自助申请的,乡镇人民政府(城市社区)应当在收到申请后1个工作日内完成材料审查。

因遭遇突发重大公共事件或者其他重大事件等特殊情形,导致申请人或者其代理人在申请时无法提供规定的申请材料,但可以填写《江西省社会救助申请及核对授权书》且能够准确提供申请人身份信息的,乡镇人民政府(城市社区)应当即时受理。

(3)受理公示(入户调查、居民家庭经济状况核对)。

乡镇(城市社区)受理后,采取“并联”工作法,同步开展受理公示、入户调查、居民家庭经济状况核对。

受理公示:乡镇人民政府(城市社区)应当于受理申请的次日起,在申请人所在村民委员会、居民委员会设置的村务、居务公开栏或者当地网络平台公示申请情况,公示期为5个工作日。

申请家庭人户分离的,应当在户籍所在地和实际居住地同时公示。公示结束后,实际居住地乡镇人民政府(城市社区)应当及时向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处反馈公示结果。

入户调查:乡镇人民政府(城市社区)应当在自受理之日起3个工作日内,在村民委员会、居民委员会协助下,组织不少于2名调查人员通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式开展实地调查,对申请人家庭收入、财产和实际生活状况调查分析、评价估量,交通不便的偏远山区可以延长至5个工作日。

居民家庭经济状况核对:申请人在户籍所在地申请的,户籍所在地乡镇人民政府(城市社区)应当于受理当天向户籍所在地县级人民政府民政部门申请信息核对。

申请人在实际居住地申请的,户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处应当于实际居住地乡镇人民政府(城市社区)告知受理结果后1个工作日内,向户籍所在地县级人民政府民政部门申请信息核对。

县级人民政府民政部门应当自收到信息核对申请之日起7个工作日内完成信息核对,并结合实地调查情况综合评估,向乡镇人民政府(城市社区)反馈评估结果。

(4)审核确认

受理公示期间,群众提出重大异议且能够提供有效证明材料或者提出合理理由的,收到异议的乡镇人民政府(城市社区)应当在公示结束后5个工作日内,围绕争议的内容组织民主评议。公示期满无异议的,不再民主评议。

申请人户籍所在地乡镇人民政府(城市社区)应当在受理公示、家庭经济状况评估、民主评议结束后2个工作日内,对申请家庭是否符合条件提出初审意见,并在提出初审意见之日起2个工作日内作出确认决定。

对符合条件的申请家庭,同意给予最低生活保障,确定保障金额,发放《最低生活保障证》;对不符合条件的申请家庭,不予同意,并在作出确认决定之日起3个工作日内向申请人出具不予同意告知书。

(5)备案

乡镇人民政府(城市社区)应当自作出确认决定后1个工作日内,将确认结果报县民政局备案,县民政局依据乡镇人民政府(城市社区)备案的确认意见发放最低生活保障金并在户籍地(居住地)长期公示。同时对新增的最低生活保障家庭,县民政部门应当在确认决定作出之日起的90天内按照不低于50%的比例开展抽查,其中实地调查的比例不低于30%。

(四)所需资料

主要是一证一书。一证是指共同生活的家庭成员、非共同生活的法定赡养、抚养、扶养义务人及其配偶的居民身份证原件,未办理居民身份证的,可以提供户口簿、护照等公安部门发放、认可的有效身份证件原件;一书是指《江西省社会救助申请及核对授权书》(因在外地无法在《江西省社会救助申请及核对授权书》上签字、按捺指纹的,应当提供《个人委托授权及法律责任声明书》)。


二、低收入家庭

(一)认定条件

低收入家庭一般指对家庭人均收入高于葡京国际官网,葡京国际官网app最低生活保障标准,但低于低保标准1.5倍,且财产状况符合当地规定的低保边缘家庭。

(二)申报程序

参照低保申请程序。

(三)所需资料

参照低保所需资料。


三、支出型贫困家庭

(一)认定条件

支出型贫困家庭一般指具有葡京国际官网,葡京国际官网app户籍,刚性支出较大造成生活困难,对家庭可支配收入扣减因病、因残、因子女上学等造成的家庭刚性支出和必要就业成本后,家庭人均收入在最低生活保障标准1.5倍以内且财产状况符合相关规定的生活贫困家庭。

(二)申报程序

参照低保申请程序。

(三)所需资料

参照低保所需资料。


四、特困人员救助供养

(一)认定条件

具有葡京国际官网,葡京国际官网app户口的城乡老年人、残疾人、未满18周岁的未成年人以及城乡重病患者,同时具备以下条件的,应当依法纳入特困人员救助供养范围:

1.无劳动能力。符合下列情形之一的,应当认定为无劳动能力:

(1)年满60周岁的老年人;

(2)未满18周岁的未成年人;

(3)残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人,残疾等级为一级的肢体残疾人;

(4)事实上确因重病、其他重残(一、二级智力、精神残疾人,一级肢体残疾人以外的)等造成完全丧失劳动能力的人员;

(5)因重病、重残经鉴定或评定为部分丧失生活自理能力和完全丧失生活自理能力的人员;

(6)县级以上人民政府规定的其他情形。

 2.无生活来源。家庭成员月人均收入总和低于当地最低生活保障标准,且财产符合当地特困人员财产状况规定的,认定为无生活来源。家庭成员收入按照《江西省社会救助家庭经济状况评估办法(试行)》(赣民发〔2020〕3号)进行评估。

3.无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。有下列情形之一的,应当认定为无履行义务能力:

(1)具备特困人员条件的;

(2)60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象,且财产符合当地特困人员财产状况规定的;

(3)无民事行为能力、被宣告失踪,或者在监狱服刑的人员,且财产符合当地特困人员财产状况规定的;

(4)全日制本科以下(含)在校学生;

(5)因重病、重残经鉴定或评定为部分丧失生活自理能力和完全丧失生活自理能力的人员;

(6)县级人民政府规定的其他情形。

(7)法定义务人无法履行法定义务能力的,应当签订无法履行法定义务承诺书。

 4.家庭财产状况符合规定。特困人员的家庭财产标准原则上按照当地最低生活保障对象家庭财产的标准认定,但家庭财产状况有下列情形之一的,不得纳入特困供养救助范围:

(1)不如实申报或隐瞒家庭真实收入和财产,提供虚假证明,或故意放弃、转移生活权益和财产的;

(2)拥有私家汽车(作为唯一谋生工具的小型经营性车辆和残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、大型农用车(小型农用车辆除外)、高档艺术品等非基本生活必需品的;

(3)在高收费的幼儿园、各级各类学校、校外培训机构就读的,自费出国留学的;

(4)拥有两套及以上住房,且人均建筑面积明显高于统计部门公布的上年度当地人均住房建筑面积的;

(5)名下有商铺、办公楼、厂房等非居住类房屋,或者雇佣他人从事各种经营性活动的;

(6)为获取特困人员家庭资格,故意采取拆分户口、合并户口等弄虚作假行为的;

(7)家庭人均金融资产超过当地上年度居民人均可支配收入的;

(8)因赌博、吸毒或其他违反国家法律法规拒不改正而造成家庭生活困难的。

 5.未叠加享受社会救助相关待遇。未满18周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿或事实无人抚养儿童认定条件的,应当纳入孤儿或事实无人抚养儿童基本生活保障范围,不再认定为特困人员。纳入特困人员救助供养范围的,不再适用最低生活保障政策。特困人员中的未成年人,满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的,可继续享有救助供养待遇。

(二)救助标准

基本生活标准:2021年葡京国际官网,葡京国际官网app城镇特困人员供养标准每人每月995元;农村特困人员集中和分散供养标准每人每月670元,其中农村特困失能、半失能人员救助供养标准为每人每月995元。

照料护理标准:2021年失能特困人员照料护理补助标准每人每月1200元,半失能特困人员照料护理补助标准每人每月300元,全自理特困人员照料护理标准每人每月70元。

(三)申报程序

——身份认定程序

1.申请。申请特困人员救助供养,由本人向户籍所在地的乡镇人民政府(城市社区)提出书面申请或网络自主申请(参照低保申请程序)。本人申请有困难的,可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。同时申请人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。

2.审核。乡镇人民政府(城市社区)应当自受理申请之日起20个工作日内,通过入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议、信息核对等方式,对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实,提出审核意见,并将审核意见及时在申请人所在村(社区)公示。公示期为7天。公示期满无异议的,乡镇人民政府(城市社区)应当将审核意见连同申请、调查核实、民主评议等相关材料报送县级人民政府民政部门审批。对公示有异议的,乡镇人民政府(城市社区)应当重新组织调查核实,在20个工作日内提出审核意见,并重新公示。

3.审批。县民政局全面审查乡镇人民政府(城市社区)上报的申请材料、调查材料和审核意见,根据审核意见和公示情况,按照不低于30%的比例随机抽查核实,并在20个工作日内作出审批决定。

申请、审核、审批可以通过“赣州市社会救助综合管理信息平台”网上办理。

——生活自理能力评估程序

生活自理能力评估标准:依据是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡能力等6项指标评估特困人员生活自理能力。6项指标都能自主完成的,可认定为具备生活自理能力;有1-3项不能自主完成的,可认定为部分丧失生活自理能力(即半失能);有4项以上(含4项)不能自主完成的,可认定为完全丧失生活自理能力(即失能)。

申请程序:特困人员向乡镇人民政府(城市社区)提出申请,本人申请有困难的,可以委托村(居)民委员会、供养机构或者他人代为提出申请,县级民政部门应当在乡镇人民政府(城市社区)、村(居)民委员会协助下,对特困人员生活自理能力进行评估或通过政府购买服务委托医疗卫生机构(具有医疗资质的二级甲等以上医院)、第三方专业机构对特困人员生活自理能力进行评估,并根据评估结果,将《崇义县城乡特困人员生活自理能力评估表》和相关材料上报至县民政局审批。

(四)所需资料

1.身份认定材料。申请书、授权核查家庭经济状况材料、身份证、户口簿、婚姻状况证明、残疾证、学生证(入学通知书)、疾病证明、农商行社保卡或“一卡通”账号复印件、协议(集中供养需供养协议;分散供养需签订照料护理协议)。

2.生活自理能力评估材料。特困老年人失能情况鉴定证明、特困对象户口本、身份证、特困供养证复印件、照料护理人农商行社保卡(其他银行社保卡需提供农商行“一卡通”存折复印件)(分散对象提供)

3.丧葬费用材料。火化证、公墓安葬证明、特困人员户口本、身份证、特困供养证复印件、分散供养对象还需提供代理人的户口本、身份证、农商行社会保障卡(其他银行社会保障卡提供农商行“一卡通”)复印件。


五、临时救助

(一)认定条件

持有本市户籍或取得本市居住证(特殊困境个人可以是国内非本市户籍人员),因发生急难事件或支出突然增加,造成基本生活暂时出现严重困难的,可申请临时救助(救急难、特别救助)。根据困难情形,临时救助对象可分为急难型救助对象、支出型救助对象和重大生活困难对象。

急难型救助对象主要包括因遭遇火灾、爆炸、雷击、溺水、交通事故、人身伤害等意外事件,家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难,导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人,主要包括以下人群:

1.因火灾、爆炸、交通事故等意外事件导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人;

2.因家庭成员突发食道癌、胃癌、直肠癌、结肠癌、肺癌、耐多药肺结核、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病等重大疾病〔包括《葡京国际官网,葡京国际官网app印发江西省城乡贫困人口重大疾病专项救治工作实施方案的通知》(赣卫医字〔2017〕110号)中认定的食道癌等15项专项救治的重大疾病、《葡京国际官网,葡京国际官网app调整完善重大疾病免费救治政策的通知》(赣卫医字〔2017〕111号)中认定的白内障等8项重大疾病、《葡京国际官网,葡京国际官网app增加城乡贫困人口重大疾病专项救治病种的通知》(赣卫医字〔2018〕28号)中认定的肝癌等5项重大疾病〕,导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人。

3.因遭遇其他突发性特殊事件,导致基本生活暂时出现严重困难、经当地县级人民政府民政部门认定需要立即采取救助措施的家庭和个人。

支出型救助对象主要包括因教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭。符合以下条件之一:

1.因家庭成员患重大疾病,在扣除基本医疗保险、大病保险报销、医疗救助和其他社会帮扶资金后,自负医疗费用支出仍然较大的;

2.因家庭子女接受教育,在扣除教育救助、社会帮扶资金后,自负费用(不含择校费、校外租房等非基本费用)仍然较大的;

3.因生活必需支出突然增加后,超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的低保家庭或特困供养人员;

4.因遭遇其他特殊困难的。

认定为支出型救助对象的,该家庭提出申请之月前12个月家庭人均可支配收入应低于本县(市、区)上年度人均可支配收入(以当地政府统计公报为准);且家庭财产状况符合城乡低保申请家庭经济状况认定标准的相关规定。

基本生活暂时出现严重困难,一般指维持家庭成员的食物支出、衣物支出(含生活必需品、水、电等)、基本住房 (人均面积不超过 20 平方米,非危房)、医疗和教育等方面的必需支出,超过家庭存款与一个年度(上年)家庭全部可支配收入之和的2倍,且家庭财产状况符合当地申请救助的相关规定。困境时间不超过 6 个月。

重大生活困难对象主要是因遭受特别重大困难,造成重大刚性支出远远超过家庭或个人承受能力的以下对象纳入特别救助范围:

1.特困供养人员、孤儿,重大刚性支出经扣除各种社会保障、其他社会救助、社会帮扶后,其自负部分超过全省居民上年度人均可支配收入50%的;

2.最低生活保障对象,重大刚性支出经扣除各种社会保障、其他社会救助、社会帮扶后,其自负部分超过全省居民上年度人均可支配收入2倍的;

3.未纳入低保的支出型贫困家庭,重大刚性支出经扣除各种社会保障、其他社会救助、社会帮扶后,其自负部分超过全省居民上年度人均可支配收入3倍的。

(二)有下列情形之一的,不予实施临时救助:

1.申请人拒绝配合家庭经济状况调查,致使无法核实相关情况的;

2.故意隐瞒家庭真实收入、财产、支出和家庭人口变动情况,提供虚假证明材料的;

3.通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额,或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的;

4.人为闲置承包土地的,以及在法定劳动年龄段内并且有劳动能力,无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的;

5.有以下情形的,其个人不得享受临时救助:①.个人或家庭成员中有从事封建迷信、传销等非法活动造成困难的;②.有赌博、嫖娼、吸毒、卖淫、参与非法组织等行为且尚未改正的;③.各类服刑期内人员(经司法行政部门认定的社区矫正人员除外)。

6.县级以上人民政府认定的其他不予救助的情形。

(三)救助标准

1.急难型救助标准。对于符合急难型救助对象条件的,救助标准具体公式为:“当期城乡最低生活每月保障标准×共同生活家庭成员中实际受困当事人数×相应受困月数”,相应受困月数一般不超过3个月;

2.支出型救助标准。对于符合支出型救助对象条件的,救助标准具体公式为:“当期城乡最低生活每月保障标准×共同生活家庭成员×相应受困月数”,相应受困月数一般不超过3个月;

3.重大生活困难临时救助标准。对于因遭受特别重大困难、造成重大刚性支出远远超过家庭或个人承受能力的对象纳入特别救助范围,救助标准为10000-30000元(含)。

(四)申报程序

临时救助的申请受理分为依申请受理、 主动发现受理、特殊紧急受理三种。

1.依申请受理

(1)申请。依申请受理指城乡居民认为自身家庭符合临时救助条件的,向户籍所在地乡镇人民政府提出临时救助申请或网络自主申请(参照低保申请程序)。受申请人委托,村(居)民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请,并协助审核审批机关核查情况。

(2)受理。乡镇人民政府对申请人提交的材料进行初查。经办人员对申请人提供材料不齐全或不符合要求的,应当场一次性书面告知申请人需补正的全部内容。经办人员未告知的,自收到申请材料之日起即为受理。申请人明显不符合临时救助条件的,应当场告知申请人不予受理,并说明理由。 

(3)审核。乡镇人民政府自受理材料完整的申请之日起10个工作日内,在村(居)委会协助下,组织村(居)委会干部通过入户调查、邻里访问、书面(电话)函询取证等方式,对申请人的家庭经济状况(3000元以下的支出型困难家庭小额救助可不通过信息化核对)、实际生活情况、遭遇困难等逐一调查核实,对申请对象中的低保家庭及其成员、特困供养人员,重点核实其生活必需支出情况,视情组织民主评议或听证会,并提出审核意见,在申请人所在村(社区)公示7日,报县民政部门审批。

(4)审批。县民政局收到乡镇人民政府提交的审核意见后,10 个工作日内作出审批决定。对于不超过3000元/户、次的临时救助申请,由县民政部门委托乡镇人民政府审批,但 5 个工作日内报市民政部门备案。

2.主动发现受理

乡镇人民政府 、村(居)民委员会通过各种渠道发现本辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况的,有责任和义务为其提供临时救助。对无能力申请或无法委托相关人员申请的,乡镇人民政府或县民政局、救助管理机构可以帮助其提供申请材料,后续经办程序参照依申请受理程序办理。

3.特殊紧急受理

对于情况紧急、需立即采取救助措施以防止无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的,实行紧急程序, 积极运用“先行救助”方式,由乡镇人民政府先行给予生活上的临时救助。紧急情况解除或当事人困境缓解后,应按规定在救助之后的10 个工作日内补全审核审批手续。经办程序参照依申请受理程序办理。

(四)所需资料

申请书、户口本、身份证、授权核查家庭经济状况材料、婚姻状况证书(结婚证、离婚证)、残疾证、学生证(入学通知书)、一卡通、家庭收入和财产状况、家庭刚性支出(如医疗清单)、遭遇困难情况(如疾病证明)等等。


六、残疾人“两项补贴”

(一)认定条件

1.困难残疾人生活补贴对象为具有崇义县户籍、持有第二代中华人民共和国残疾人证(以下简称残疾人证),纳入城乡最低生活保障的残疾人。重度残疾人护理补贴对象为具有崇义县户籍、持有残疾人证,残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的残疾人。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费吕和照护报务支出持续6个月以上时间。

2.符合条件的残疾人可同时申领残疾人两项补贴。

3.既符合残疾人两项补贴条件,又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人,可择高申领其中一类生活补贴(津贴),护理补贴(津贴)。

4.享受孤儿基本生活保障政策的残疾人不享受困难残疾人生活补贴,但符合重度残疾人护理补贴条件的,可享受重度残疾人护理补贴。

5.领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补。

(二)补贴标准

2021年城乡残疾人两项补贴标准为困难残疾人生活补贴每人每月60元,重度残疾人护理补贴每人每月70元。

(三)申领程序

申请残疾人两项补贴,由本人或法定监护人,法定赡养、抚养、扶养义务人向户籍所在地乡(镇)人民政府“社会救助”受理窗口书面申请,也可委托村(居)民委员会等代为办理申请事宜。

1.自愿申请。申请残疾人两项补贴需填写《江西省残疾人两项补贴申请审批表》(以下简称《审批表》),并提供居民户口本(复印件)、居民身份证(复印件)、残疾人证(复印件),各一式三份,向户口所在地乡(镇)人民政府提出申请。申请困难残疾人生活补贴的残疾人还须提供享受最低生活保障证明。

2.初审。乡(镇)人民政府依托社会救助“一门受理、协同办理”机制,在接到申请材料后7个工作日内完成初审,并在《审批表》上签署意见,同时将有关证件和证明材料一并报县残疾进行审核。申请人提供相关证明材料不全的,及时通知申请人补齐相关材料;不符合条件的,书面通知申请人并告知原因。

3.审核。县残联接到申请材料后,应在7个工作日内完成对申报材料的审核工作并在《审批表》上签署意见,同时将有关证件和证明材料转送同级民政部门审批。不符合条件的,书面通知申请人、乡(镇)人民政府,并告知原。

4.审批。县民政部门接到申请材料后,应在7个工作日内完成审批工作,并将补贴对象姓名、补贴类型是、补贴金额等基本信息在申请人户籍所在地或长期居住地公示7个工作日。对符合条件的,在《审批表》上签署意见,并将其中两份审核合格的材料分别转送县残联、乡(镇)存档;对不符合条件的,书面通知申请人、乡(镇)人民政府、县残联,并告知原因。审核合格的材料由县民政部门汇总后会同县残联报同级财政部门申请拨会资金。

残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”

(一)服务对象:符合残疾人两项补贴申请条件的残疾人群众。

(二)申请地点:自4月22日起,申请人申请残疾人两项补贴,可以向全国范围内任何街道办事处或乡镇人民政府设立的残疾人两项补贴受理窗口提出,不受户籍地限制。

(三)申请和办理程序:按照异地代收代办方式,统一使用全国残疾人两项补贴信息系统(以下简称全国系统)受理残疾人两项补贴资格认定“跨省通办”申请。受理地要一次性告知申请人所需要提供的材料,及时将残疾人证和相关证明材料等申请信息录入全国系统,并在申请材料收齐之日起3个工作日内推送至业务属地(即申请人户籍所在地)的补贴受理窗口;业务属地为申请人远程办理,自收到推送材料之日起10个工作日内完成补贴资格认定,办理结果将由全国系统实时反馈受理地;受理地应在收到办理结果3个工作日内,将办理结果以适当方式通知申请人。享受补贴政策的类型及标准由业务属地负责解释补贴资格审定合格的,自交申请当月由业务属地计发补贴。


七、经济困难高龄失能老年人补贴

(一)认定条件

1、经济困难的高龄老年人养老服务补贴对象为具有崇义县户籍的低保对象、特困人员中年满80周岁的老年人。

2、经济困难的失能老年人护理补贴对象为具有崇义县户籍、年满60周岁的低保对象中没有享受残疾人护理补贴的失能老年人和特困人员中的失能老年人。

(二)救助标准

经济困难的高龄老年人养老服务补贴标准为每人每月50元,低保对象中没有享受残疾人护理补贴的失能老年人护理补贴标准为每人每月50元;符合本办法规定条件的老年人可同时申领上述两项补贴。已经发放的80周岁以上高龄津贴与本办法规定的两项补贴不冲抵,符合条件的老年人可按规定叠加申领。

(三)申报程序。

1、申请。严格按照由本人或法定监护人、法定赡养(抚养)义务人向户籍所在地乡镇人民政府受理窗口书面申请,也可委托村(居)民委员会等代为申请。集中供养特困人员的老年人补贴由供养服务机构统一向所属民政部门申请、乡镇人民政府初审、县级民政部门审批等环节,对照补贴对象居民身份证、户口本、低保证明、特困人员证明、老年人日常生活活动能力评估表和老年人补贴申请审批表等逐一审核确定。

2、审核。准确掌握评估标准。乡镇人民政府、村(居)民委员会、特困供养服务机构,按照直观、简便、易操作的原则,运用是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡能力等6项指标客观地开展老年人能力评估。有条件的地方,可以委托医疗卫生机构、第三方专业机构开展评估。有4-6项指标不能达到的,为失能;有1-3项指标不能达到的,为半失能。

3、审批。县民政局全面审查乡镇人民政府(城市社区)上报的申请材料、调查材料和审核意见,根据审核意见和公示情况,按照不低于30%的比例随机抽查核实,并在20个工作日内作出审批决定。

(四)所需资料

申请表、户口本、身份证、低保证、残疾证、家庭刚性支出(如医疗清单)、遭遇困难情况(如疾病证明)及社保卡复印件等。


八、80周岁以上高龄老人长寿补贴

(一)认定条件

具有崇义县户籍、年满80周岁以上的老年人均可享受高龄补贴;

(二)发放标准

每月按年龄分档次发放,具体标准为80-84周岁每人每月50元; 85一89周岁每人每月100元;90-94周岁每人每月200元;95-99周岁每人每月300元;100周岁及以上每人每月1000元。对年满85周岁、90周岁、95周岁、100周岁的老年人,其发放标准由县民政局按期调整。

(三)申请程序

年满80周岁的老年人可以在满80周岁前1个月,向户籍所在地村(居)委会提出申请,办理时需出示身份证(没有身份证的出示户口簿)并提交复印件,并填写《高龄补贴申报审批表》,村(居)委会于收到高龄补贴申请5个工作日内对申请人的基本情况进行核实,同时,将本村(居)所有申报对象在本村(居)公示栏公示了3天以上。村(居)委提出初审意见,将符合条件对象资料上报乡镇服务中心。乡镇服务中心对申报对象情况逐一进行复审和汇总。县民政局对各乡镇服务中心上报的有关材料进行核查,对符合条件的,批准其享受高龄补贴待遇。


九、孤儿基本生活补贴

(一)认定条件

失去父母、查找不到生父母的未满18岁的未成年人。

(二)补助标准

从2021年1月起,机构养育孤儿基本生活补助标准为1600元/月;散居孤儿基本生活补助标准为1200元/月,机构养育孤儿的生活补贴直接转入机构账户,散居孤儿的生活补贴直接发放对象社保卡。

(三)申报条件

申请者必须是持有葡京国际官网,葡京国际官网app户口、失去父母、查找不到生父母的未满18岁的未成年人。

(四)申报材料

户口簿(父母死亡户籍证明);生父母死亡或者宣告死亡的证明:①孤儿的父母因病自然死亡的,凡死于医疗机构的,死亡证明由该医疗机构出具;死于家中的,死亡证明由负责该地区的基层医疗卫生组织出具;②凡非正常死亡或不能确定是否属于正常死亡者,需经公安部门判定性质并出具死亡证明;宣告死亡的证明则应由人民法院出具。③查找不到生父母,需公安部门的出具相关证明材料。

(五)申报程序

由本人或监护人向所属乡镇人民政府提出书面申请及相关材料→村委会调查→乡镇服务中心民政所核实并填报审批表→乡、镇分管领导签字审查→报县民政业务分管局领导审批。


十、事实无人抚养儿童基本生活补贴

(一)认定条件

父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送(驱逐)出境情形之一的儿童;或者父母一方死亡或失踪,另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送(驱逐)出境情形之一的儿童。

(二)补助标准:

从2021年1月起,事实无人抚养儿童基本生活补助标准为1200元/月,补助资金直接发放对象社保卡。

(三)申报条件

申请者必须是持有葡京国际官网,葡京国际官网app户口、符合认定条件的年龄未满18岁的未成年人。

(四)申报材料

重残(一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾)、重病(根据当地大病、地方病等实际情况确定)的材料证明;生父母一方死亡或失踪的证明;生父母一方的失联证明;服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的证明材料。

(五)申报程序

由本人或监护人向所属乡镇人民政府提出书面申请及相关材料→村委会调查→乡镇服务中心民政所核实并填报审批表→乡、镇分管领导签字审查→报县民政业务分管局领导审批。


十一、残疾孤弃儿童照料护理补贴

(一)认定条件

未满18岁的残疾孤儿。

(二)补助标准

从2021年1月起,残疾孤弃儿童照料护理补贴为1200元/月。机构养育孤儿的护理补贴直接转入机构账户,散居孤儿的护理补贴直接发放对象社保卡。

(三)申报条件

申请者必须是持有葡京国际官网,葡京国际官网app户口的、未满18岁的残疾孤儿。

(四)申报材料

孤儿身份的材料证明、残疾证材料证明。

(五)申报程序

由本人或监护人向所属乡镇人民政府提出书面申请及相关材料→村委会调查→乡镇服务中心民政所核实并填报审批表→乡、镇分管领导签字审查→报县民政业务分管局领导审批。


十二、孤儿助学工程

(一)认定条件

18周岁已被认定的孤儿身份,年满18周岁就读普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校的中专、大专、本科学生和硕士研究生。

(二)补助标准

资助标准为每年1万元助学金,资助时限为孤儿入学就读期间。

(三)申报条件

申请者必须是持有葡京国际官网,葡京国际官网app户口的、符合认定条件的年满18岁的孤儿。

(四)申报材料

孤儿身份的材料证明、录取通知书(就读证明或中国高等教育学生信息网出具的《教育部学籍在线验证报告》)证明材料。

(五)申报程序

由本人向所属乡镇人民政府提出书面申请及相关材料→村委会调查→乡镇服务中心民政所核实并填报申请表→乡、镇分管领导签字审查→报县民政业务分管局领导审批。