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公示公告

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崇义县稻谷补贴实施方案
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为支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革,保障农民种粮收益基本稳定,根据江西省财政厅、发展改革委、农业农业村厅、粮食局和物资储备局《葡京娱乐,葡京娱乐平台印发〈江西省稻谷补贴工作实施方案〉的通知》(赣财经〔201855)精神,结合葡京娱乐,葡京娱乐平台实际,制定本实施方案。

一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,按照“稳粮、优供、增效”总体要求,通过实施稻谷补贴政策,稳定和提高种粮农民收益,引导增加绿色优质稻谷供给,加快粮食种植结构调整,更好地保障粮食安全。

二、基本原则

(一)突出稻谷、保障重点。此项补贴指定与稻谷生产挂钩,与耕地地力补贴等其他涉农补贴相区分,提高补贴资金的精准性和指向性,切实稳定稻谷生产能力,确保口粮安全。

(二)加强引导,调整结构。切实贯彻落实质量兴农战略,资金使用要有利于引导种植结构调整,突出对绿色优质稻谷订单种植的补贴,促进增加绿色优质稻谷供给。

(三)加强监管,提高绩效。依法依规开展稻谷补贴政策落实工作,规范补贴政策工作程序,严格补贴资金拨付要求,加快补贴资金发放进度,不断提高补贴资金的引导作用。

三、补贴对象

补贴对象为全县稻谷种植主体(包括农户、种粮大户、合作社、家庭农场主、粮食加工及收购企业等新型经营主体),谁种水稻补给谁。对原已享受“耕地地力补贴”的村级集体、国有农场、行政事业单位等机构管辖的集体、国有耕地上种植的水稻,按照谁种补给谁的原则,补贴资金补给实际种植主体。对于流转土地,流转合同明确约定补贴归流出方的,按合同约定执行。优先支持粮食功能区稻谷种植。国土二调范围外种植的水稻种植面积,不纳入补贴范围。

四、补贴依据

该补贴以生产者当年在合法耕地上实际播种的稻谷种植面积(已确权的按确权承包面积、未确权的按二轮承包面积)为依据,不包括在国家和省已明确退耕的土地、未经批准开垦的土地或禁止开垦的土地上的稻谷种植面积,不包括已被政府征用并获得补偿、暂时未能开发使用的耕地上的稻谷种植面积等。

五、补贴标准

根据省财政下达的专项补贴资金总额和全县稻谷种植面积,测算当年稻谷补贴标准。对种植一季中稻的按一季面积测算;对种植双季稻和再生稻的按两季面积测算;对种植有机水稻、绿色水稻、香米、大禾谷、红米、黑米等特色水稻的,以及与粮食加工企业、收购企业或农民合作社签订了种植订单的,可适当提高补贴标准,但不高于全县补贴标准的20%

五、补贴程序

按照“农户自行申报、村级审核公示、乡镇审核核查、县级核定分配”的程序,对农户补贴面积进行核定,对年度专项补贴资金进行分配。

(一)广泛政策宣传。采取多种形式广泛宣传政策,让每位稻谷种植主体知晓。一是县级在政府门户网站进行稻谷补贴政策和申报补贴操作流程信息公示,由县农业农村局负责;二是组织召开稻谷补贴工作业务培训会议,由县农业农村局组织;三是结合平时工作组织驻村干部、扶贫干部宣传,由乡镇政府实施;四是在村头醒目位置张贴“稻谷补贴政策宣传单”或悬挂“稻谷补贴政策宣传横幅”,由各村委会负责;五是召开户主会议宣传,对未到会的种植户电话通知到位,由各村民小组负责。

(二)农户自行申报。按照属地申报原则,由种植主体自主向所种耕地所在村组申报,种植主体包括农户、种粮大户、合作社、家庭农场主或自主种植的粮食加工及收购企业等新型经营主体。按实际种植田块数量和确权面积(未确权的耕地按二轮承包面积)为依据,按要求填写“     年稻谷补贴种植户申报表(附表1)”,并提供证明材料。申报种植非定单生产稻谷补贴(包括双季稻、再生稻、单季稻)应有申报人之外的耕地承包权人、村干部、村民小组长或耕地所在地的本组村民知情等3人以上的证明人亲笔签字证明;申报特色水稻生产补贴的(有机水稻、绿色水稻)应提供对应的有机或绿色产地认证证书复印件。各村委会负责印发“      年稻谷补贴种植户申报表(附表1)”。村民小组指定人员负责收集种植户提交的申请表和有关证明材料,逐户查对本组农户承包耕地确权面积,核实种植当年稻谷补贴申报面积,经村民小组长审核签字后统一上交村委会

(三)村级审核公示。村委会指定人员对各小组上报的面积登记表进行核实,对各组耕地确权面积总数和上报的实际种植面积数以及种植户提供的相关证明材料进行审核,确保数据真实无误,并在各种植户提交的申报表(附表1)审核意见栏目中签署意见。各村要将核实后的种植户申报面积录入“附表2-1:   年稻谷补贴面积核实明细表(分户到村)”,并进行张榜公示,认真听取群众意见,接受群众监督,做到不漏报、不虚报。公示时间不得少于5个工作日。公示无误后,汇总填写“附表2-2:                       年稻谷补贴面积核实村级汇总表(分组)”,经办人和村委主任签字。将附表2-1电子版及附表2-2纸质版、种植户上交的申报材料(表1、证明材料复印件)装订成册上报乡(镇)政府。

(四)乡镇审核审查。乡(镇)政府要组织人员对各村上报的附表2-1、附表2-2、村级公示、大宗流转合同等材料进行再次审核,采取“电话询查、现场核查”等方式进行抽查,不允许以统计代核实,严格按程序开展工作,确保申报面积真实有效。各乡镇对补贴面积核实后分村汇总,录入好“附表3-1:   年稻谷补贴面积核实明细表(分户到乡镇)”、填写好“附表3-2:   年稻谷补面积核实乡镇汇总表(分村)”,经汇总审核人、乡镇主要领导签字后,连同附表3-1电子版以及附表2-2、附表1及申报证明材料装订成册报县农业农村局。

(五)县级核定分配。县农业农村局根据乡镇报送数据进行汇总,填写好“附表4   年稻谷补贴面积核实汇总表(分乡镇)”,将汇总面积报送县财政局、发改委、粮食中心、统计局,五个部门共同商议确定年度补贴标准。县农业农村局、财政局负责编制“   年全县稻谷补贴资金发放明细表(到户)”,审核无误后,报送县发改委、粮食中心、县统计局备案。

(六)补贴兑付。充分利用农业支持保护补贴兑付等工作基础,将补贴资金通过惠农“一卡通”直接发放给补贴对象,不得以现金形式发放,确保补贴资金及时、安全、足额、准确兑付,切实发挥补贴政策效应。县财政局将资金拨至乡(镇)财政所按“   年全县稻谷补贴资金发放明细表(到户)”打卡、发放。

六、组织实施

(一)强化组织领导。县政府成立以分管县长为组长,县财政局、发改委、农业农村局、统计局和粮食中心等相关部门为成员的专项工作领导组,建立协调工作机制,明确各部门职责分工,形成推动工作合力。各乡镇也要成立相应的工作组织,加强对此项工作的组织领导,确保工作落到实处。

(二)明确职责分工。县农业农村局会同统计、粮食等部门负责组织统计全县内稻谷生产者分户补贴面积、种植结构调整补贴有关数据,向县财政局提供补贴基础数据。乡镇负责组织申报、公示、核实申报面积等工作。县财政局负责补贴资金测算、补贴资金兑付和监管工作。县发改委负责本地稻谷生产成本收益和市场价格监测工作。县粮食中心负责引导本地多元化市场主体入市收购等工作。

(三)加强政策宣传。各乡镇政府要充分利用广播、电视字屏、手机短信、明白卡等多种形式,广泛宣传解释稻谷补贴政策的内容和意义,掌握补贴政策要点,赢得各方理解和支持,提高补贴对象满意度。为更好地宣传、解读稻谷补贴政策,县财政局、县农业农村局设立热线电话,接受咨询。联系方式分别为,县财政局:0797-3818222,县农业农村局:0797-3812409

(四)强化监督检查。县财政局、县农业农村局、县粮食中心成立督查组,对稻谷补贴政策落实情况和资金使用情况进行专项督查。重点检查资金兑付是否及时、补贴面积认定是否正确、补贴档案是否齐全等。各乡镇、村委要对补贴对象和补贴面积进行严格把关,对上报的数据真实性负责。对在补贴实施过程中弄虚作假、参与骗取补贴资金或不履行监管职责造成国家财政资金损失的,要依据相关规定进行问责。

咨询电话: 

县财政局农财股      钟九胜  0797-3818222

县发改委农经股          0797-3812171

县农业农村局农技站  林席跃  0797-3812409

县粮食中心行管股    陈隆舟  0797-3827195

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