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葡京国际官网,葡京国际官网app加快推进居家和社区养老服务工作的实施意见
发布时间:2019-08-30    内容更新上传责任单位: 【字体: 】 【打印】【关闭

 

为贯彻落实《国务院办公厅葡京国际官网,葡京国际官网app推进养老服务发展的意见》(国办发2019〕5号)、《江西省人民政府办公厅葡京国际官网,葡京国际官网app全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(赣府厅发2017〕55号)等葡京国际官网,葡京国际官网app精神,加快推进葡京国际官网,葡京国际官网app居家和社区养老服务,构建城乡一体化的养老服务体系,满足不同层次不同需求的养老服务,切实保障困境老人的基本养老需求,现就加快推进居家和社区养老服务工作提出如下实施意见:

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“政府引导、部门支持、社会参与、市场运作”的总体思路,统一思想、整合资源,充分发挥政府的引领作用、基层组织的支撑作用和政府购买服务的保障作用,探索建立制度完善、快捷便民、服务良好的居家和社区养老服务模式,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,不断满足老年人持续增长的养老服务需求。

(二)基本原则

1.坚持政府引领与兜底保障相结合。在政策扶持、市场准入、环境服务等方面发挥政府引领作用,同时针对困难、高龄、失能半失能老人的基本养老需求提供购买服务,发挥兜底保障作用。

2.坚持社会参与与市场运作相结合。进一步放开养老服务市场,积极引进社会资本参与居家和社区养老建设运营,走市场化运作之路。

3.坚持以点带面与分步实施相结合。按照因地制宜和量力而行的要求,选择老年城镇人口居住较为集中且具有代表性的社区,先行试点、逐年推广。

4.坚持重点保障与适度普惠相结合。重点保障低收入群体中失能半失能老人的养老需求,并作为政府购买服务的重点优先照顾方向。同时,兼顾低收入群体中的健康老人和高龄老人的养老需求,给予适度普惠。

5.坚持智慧养老与实体服务相结合。建立智慧养老网络运行平台,通过“线上线下”的运行模式,为老年人提供快捷方便的“菜单式”养老服务。同时,在有条件的社区建立社区保健、就餐、文化、娱乐等不同形式的“综合实体体验店”,满足不同层次不同需求的养老服务,不断提高养老服务品味和档次。

二、总体目标和任务

通过引进社会力量先进的智慧养老手段和成熟的管理经验,以及政府购买服务的形式,打造具有崇义山区特色的居家和社区养老体系。采取先试点后推广、循序渐进的原则,总体分三年实施:2019年启动智慧养老智慧平台建设,开展“线下养老服务”试点,在老年人口居住较集中的横水镇先行先试,2019年打造5个样板养老站点建设,并在全县完成10个居家养老站点建设;2020年完成扬眉、长龙、过埠、关田、铅厂、金坑、思顺等7个乡(镇)的居家养老服务站点建设,同时为符合条件的养老对象提供政府购买的“线下服务”;2021年完成龙勾、杰坝、麟潭、上堡、聂都、文英、丰州、乐洞等8个乡的居家养老服务站点建设,同时开展“线下服务”。通过三年的努力,实现全县城乡居家和社区养老全覆盖,形成城乡养老无差别、无缝对接的一体化养老格局。

三、政府购买服务补贴对象和补贴标准

(一)补贴对象

服务补贴按户籍属地管理原则申请。凡持有崇义县户籍且长期居住在本县,年满80周岁以上的高龄老人,以及60—79周岁低保及特困失能老人、特困半失能老人和60—79周岁计划生育特殊家庭特扶老人,可享受政府购买服务补贴。

每年1月1日前,县民政部门要对符合政府购买服务补贴的养老对象实行动态管理,按照规定程序,严格审核老年人口增减情况,做到该销户的及时销号,该纳入的及时纳入;每年11月底前把符合下一年度养老补贴的人数及金额审核汇总后报县财政部门,将所需资金列入下一年度财政预算。

(二)补贴标准

服务补贴由基本养老服务补贴和专项护理服务补贴组成,以非现金的“服务券”形式兑换养老服务,由第三方营运管理服务机构据实与政府结算。

1.80周岁以上高龄老人享受政府购买基本养老服务补贴每人每月150元,其中城乡低保及特困失能、特困半失能老人同时享受专项护理服务补贴每人每月150元。

2.60—79周岁城乡低保及特困失能、特困半失能老人同时享受基本养老服务补贴和专项护理服务补贴各150元,即每人每月300元。

3.60—79周岁计划生育特殊家庭特扶老人享受政府购买基本养老服务补贴每人每月150元。

4.以上1—3项均不含在公办敬老院集中供养老人。

5.享受高龄补贴及残疾人生活补贴、护理补贴的老人,仍按照原标准渠道发放补贴金。

四、保障措施

(一)落实政府购买养老服务政策。困难、高龄、失能失独老人需要各级政府的关心和社会的关爱,落实好政府购买养老服务政策,是重要的民生民心工程。本着节俭和最需要帮助的原则,在严格控制标准和准确评估对象的基础上,将政府购买服务补贴费用纳入县级财政预算。

(二)解决好站点建设用房。整合资源,挖掘潜力,以利用闲置用房为主,解决社区站点和服务平台建设用房,满足智慧居家养老功能需求。平台和城区站点建设用房由县政府统筹解决,各乡镇人民政府要解决好所属乡(镇)站点用房,并长期无偿提供给运营方使用。用房面积要求为:县智慧养老中心(平台)不少于1000平方米,中心站点300—500平方米,普通站点不少于150平方米。

(三)落实站点建设及运营补贴政策。采取引入社会资本及政府补贴相结合的办法,由中标运营方承担县级智慧养老指挥平台建设项目,同时承担全部居家养老服务站点装修项目,县级政府配套养老设施费用,采取以奖代补方式,经验收合格后由县财政给予平台、站点建设适当补贴。县民政局、财政局负责组织对正常运营的居家和社区养老服务站点进行考核,考核合格的,按照政府购买服务实际服务对象及补贴标准给予站点运营服务补贴;给予中心站点2个公益性岗位工资补贴、普通站点1个公益性岗位工资补贴,作为站点建设运营管理补贴;补贴资金通过县级财政、上级项目资金和福彩公益金等途径予以解决。

五、工作要求

(一)加强领导,明确责任。成立崇义县推进居家和社区养老服务工作领导小组(具体名单见附件1)。县民政局负责全县居家和社区养老服务的牵头抓总工作;县发改委要积极争取居家和社区养老服务的政策支持;县商务局要整合养老资源、营造良好的招商环境支持发展居家养老服务;县财政局要做好政府购买居家养老服务的资金保障工作,将所需资金列入县级财政预算;各乡(镇)人民政府要积极协调保障居家和社区养老服务用房及相关设施;卫健委要积极推进社区医疗卫生机构与居家养老服务的融合发展,为高龄、重病、失能半失能等老年人提供定期体检、上门巡诊等医疗服务,建立老年人健康档案。

县财政、民政等部门要加强政府购买居家养老服务的监督管理,确保政府购买养老服务资金规范使用,自觉接受社会监督。县自然资源、住建等部门要落实新建住宅小区配建社区居家养老服务设施政策。各乡(镇)人民政府务必高度重视此项工作,成立相应工作机构,明确专人负责,形成全县齐抓共管的工作格局。

(二)强化督导,全面推进。各乡镇、各有关单位要严格按照目标要求、工作部署,紧扣时间节点任务,加强工作督导,发现问题及时整改,确保居家和社区养老服务工作全面推进。居家和社区养老服务工作纳入全县民生实事和高质量发展考核内容。

   (三)加大宣传,营造氛围。各乡镇、各有关单位要加大宣传力度,树立正面典型,营造全社会尊老敬老助老的浓厚氛围。

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